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關于開展全市建設工程監理專項整治行動的通知

來源:市住建局發布日期:2020-10-09瀏覽次數:[字體: ]

各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設主管部門,市建設監察支隊、市建設安質總站、市建筑市場總站,各有關單位:

工程監理在我市建設工程質量、進度、造價控制和安全生產管理等方面發揮了積極作用,但也存在個別監理企業對項目監理機構和人員監督不力、監理人員履職不到位、工作責任性和廉潔自律意識不強等問題。為進一步強化我市建設工程監理的監管,壓實工程監理企業監理責任,規范監理企業市場行為和監理從業人員履職行為,維護監理市場秩序,促進監理行業健康發展,決定在全市范圍內開展建設工程監理專項整治行動,現將有關事項通知如下:

一、整治范圍

寧波市行政區域內開展房屋建筑和市政基礎設施工程監理業務的監理企業及其監理人員和在監項目。

二、總體要求

通過專項整治,發現和解決工程監理行業存在的突出問題,嚴厲打擊工程監理領域違法違規行為,強化監理企業和監理人員責任意識、誠信意識、自律意識,建立對監理企業和監理人員管理的長效機制,形成“企業自律、社會監督、政府監管”的共治氛圍,促進監理企業和監理人員規范監理行為,切實履行監理職責。

三、整治要點

(一)項目監理機構人員配備情況。重點檢查監理企業是否按監理合同約定和《寧波市建設工程施工現場項目管理人員配備管理辦法》要求在施工現場設立項目監理機構并派駐相應的監理人員;監理人員到崗情況,人員變更是否辦理了相關手續。

(二)項目監理機構及監理人員廉潔自律情況。重點檢查項目監理合同的履約情況;是否存在向施工企業提出合同規定外的非合理性要求;監理人員是否存在“吃拿卡要”現象;監理過程中是否存在營私舞弊、弄虛作假的情況。

(三)項目監理機構及監理人員履職情況。重點檢查項目監理機構是否按法律法規、合同約定以及監理規范的要求對項目實施監理;特別是危險性較大的分部分項工程是否按規定要求實施監理,對關鍵部位、關鍵工序的施工質量是否實施旁站監理。

(四)監理企業的市場行為和對項目監理機構、監理人員的監督管理情況。重點檢查監理企業是否有轉讓或出借監理資質證書行為;是否存在轉讓監理業務行為;是否存在無資質或超資質承接監理項目行為;是否對各項目監理機構建立各項規章制度、崗位職責及工作流程;是否對項目監理機構進行每月不少于一次的工作檢查;是否對項目監理人員進行廉潔自律檢查和日常工作考核。

四、工作步驟

全市建設工程監理專項整治行動分四個階段進行:

(一)動員部署階段(2020年10月20日前)。各地各部門要在調查摸底的基礎上,制訂專項整治工作方案,并廣泛動員,把專項整治工作要求傳達到每個監理企業及其項目監理機構。

(二)自查自糾階段(2020年10月下旬至11月上旬)。全市所有監理企業要開展自查自糾活動,對照本次專項整治要點,對本企業及所屬項目監理機構進行全面排查,對于發現的問題立即進行整改,書面保留檢查和整改的記錄,并形成監理企業自查自糾報告,報送屬地建設行政主管部門。

(三)監督檢查階段(2020年11月中旬至2020年11月底)。各地各部門要在企業自查自糾的基礎上進行重點監督檢查,對在自查自糾中弄虛作假、整改不力及存在違法違規行為的企業進行嚴肅處理。我局將對全市各地專項整治行動開展情況進行督查。

(四)總結提高階段(2020年12月上旬)。各地各部門要對本地區本部門開展專項整治行動情況進行全面總結,檢查評估專項整治行動的實際效果,總結經驗,查找不足,完善管理制度,鞏固整治成果,形成專項整治行動工作總結并建立長效工作機制。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各地各部門要加強領導,落實責任,精心組織。要壓實各區縣(市)和開發園區行政主管部門屬地監管的主體責任,根據職責分工,結合本地區本部門實際,制訂有針對性的切實可行的專項整治工作實施方案,設立并公開專項整治投訴舉報電話和電子郵箱,接受社會監督,并周密部署,認真組織實施。要加強部門間的工作協調,建立聯動機制,形成合力。

(二)強化監督檢查。各地各部門要以“雙隨機,一公開”的日常巡查和專項檢查相結合的方式,加大對監理企業及其項目監理機構的監督檢查力度。監督檢查過程中發現監理企業存在未按要求履行對項目監理機構管理職責,或其項目監理機構存在履職不到位等問題的,要立即責令整改,情節嚴重的予以通報批評、信用扣分等處理;存在違法違規行為的,予以行政處罰,并列入重點監管。

(三)建立長效機制。通過本次專項整治,既要著力解決當前監理行業存在的突出問題,又要注重了解監理企業遇到的困難,不斷改進監管方式和手段,建立長效管理機制,形成有利于監理行業健康發展的政策環境,推動我市監理行業高質量發展。

各地各部門要做好相關信息匯總和報送工作,并于12月11日前將本地區本部門開展專項整治工作總結報市建筑市場管理服務總站。

聯系人:劉一娟 ,聯系電話(投訴舉報):89180899,傳真:89180897,郵箱(投訴舉報):nbjgzz@163.com。


附件:工程監理專項整治檢查記錄表



寧波市住房和城鄉建設局

2020年10月9日


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