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關于開展2020年度法治政府督查暨行政執法案卷評查工作的通知

來源:市住建局發布日期:2020-09-23瀏覽次數:[字體: ]

各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設行政主管部門:

為深入推進法治政府建設,進一步提升全市住房和城鄉建設系統依法行政能力,加強行政執法層級監督,規范全市住房城鄉建設系統行政執法行為,提高行政執法案卷質量和執法水平,根據《法治政府建設與責任落實督察工作規定》(廳字〔2019〕28號)和法治政府建設工作要求,決定開展2020年度法治政府建設督查暨行政執法案卷評查?,F將有關事項通知如下:

一、督查內容

(一)《浙江省行政規范性文件管理辦法》《浙江省重大行政決策程序規定》貫徹落實情況。包括規范性文件制定、合法性審核、公平競爭審查、清理情況;重大行政決策目錄制定、風險評估、合法性審查、集體討論記錄、歸檔等內容。

(二)行政執法制度落實情況。包括行政處罰裁量基準實施;行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核制度落實;當事人陳述權、申辯權、聽證權保障和行政執法文書送達等。

(三)行政審批開展情況。包括政務服務2.0事項落實;工程建設項目審批事項網上辦理;行政審批事項清理;行政許可事項告知承諾制實施;“無證件(證明)辦事之城”改革落實情況等內容。

(四)行政復議、訴訟開展情況。包括行政應訴制度建設;行政復議、行政訴訟案件應對;行政敗訴案件分析;行政爭議“雙下降”工作落實情況等。

(五)“互聯網+監管”工作開展情況。包括“互聯網+監管”工作組織機構建立情況;“掌上執法”工作開展情況;“互聯網+監管”平臺推廣、應用和培訓情況;日常行政檢查工作機制建立情況和“雙隨機”檢查考核指標完成情況等內容。

(六)“平安工地”創建開展情況?!捌桨补さ亍眲摻üぷ鹘M織機構建立情況,工作計劃制定情況;創建牌發放情況。

二、督查范圍

2019年6月1日至2020年5月31日期間,各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設行政主管部門作出的涉及住房城鄉建設領域的重大行政決策、制定的規范性文件和其他政策措施;作出的行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法決定;辦理的行政復議、行政訴訟案件;其他相關臺賬資料。

三、案卷評查標準

按照《寧波市住房和城鄉建設局關于印發《寧波市住房城鄉建設行政執法案卷評查工作辦法(試行)》的通知》(甬建發〔2020〕65 號)、《浙江省行政執法文書材料立卷規范(試行)》(浙府法發〔2015〕17號)、《行政許可辦件、行政處罰案件和行政強制案件質量評查標準》(浙府法發〔2015〕17號)執行。

四、督查方式

本次督查采取各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設行政主管部門全面自查,我局組織集中督查的方式進行。具體分為三個階段:

(一)全面自查階段(9月底前完成)

各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設行政主管部門應對照督查范圍和內容進行全面自查,對自查中發現的問題及時進行匯總分析,提出具體的整改措施及時加以改正。按要求填寫附件表格,并形成自查報告(自查報告應覆蓋本次督查的所有內容,并附聯系人及聯系方式),于2020年10月15日前報送我局。

無行政許可案卷或無行政處罰案卷的單位按附件3填報,在填報時應詳細說明本單位未實施行政許可和行政處罰行為的原因及履行法定職責的情況。

(二)集中督查階段(10月中下旬)

我局組織若干督查組,對各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設行政主管部門進行實地督查,采取聽取匯報、查閱文件和案卷、座談交流等形式進行。根據各單位提供的案卷目錄,隨機抽取行政許可案卷和行政處罰案卷各2卷,案卷數不足2卷的,全部抽查。按照規范已形成電子檔案的,可不必再提供紙質檔案,但需提供可供查閱的工具。

集中督查的具體事宜另行通知。

(三)整改總結階段(11月)

對本次督查中發現的問題經梳理匯總后,將下發書面反饋督查結果并督促整改。各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設行政主管部門應在規定時間內進行整改,并書面報告整改措施和整改結果。我局根據各地自查報告和集中督查情況,匯總形成本次督查總結并通報。

五、工作要求

開展法治政府督查和行政執法案卷評查,是加強行政執法監督、規范行政執法行為、提高執法公信力的重要措施和有效途徑。各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設行政主管部門要高度重視本次督查工作,加強組織領導,及時研究部署,認真組織開展自查自糾,積極配合督查組做好相關工作,確保集中督查工作取得實效。同時,要堅持以維護人民群眾的根本利益為出發點,全力推進法治政府建設,切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。對督查中發現的問題,要及時落實整改,針對具體問題要研究提出改進工作的對策舉措,切實完善工作機制,規范行政行為,不斷提高行政執法案件的辦理質量,促進和提升行政執法部門依法行政的能力和水平。

聯系人:凌明,聯系電話:89188338,13305748568。

李兵,聯系電話:89187226,13857809910。


附件:1、行政許可案卷目錄登記表

          2、行政處罰案卷目錄登記表

          3、無行政執法案卷部門情況說明



寧波市住房和城鄉建設局

2020年9月23日

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